Catasto e Database Topografico: due banche dati, due scopi

Dati territoriali · A cura di OFFLINE Agency · Aggiornato il 9 novembre 2026 · 4 min di lettura

Negli uffici comunali capita spesso di sovrapporre la mappa catastale e la cartografia tecnica e di trovare edifici che non coincidono: un fabbricato spostato di qualche metro, una particella che taglia a metà un edificio, una costruzione recente presente in una banca dati e assente nell’altra. Non è necessariamente un errore. Catasto e Database Topografico nascono con scopi, metodi e tempi di aggiornamento diversi, e conoscere queste differenze è il primo passo per usarli bene insieme.

Che cos’è il catasto?

Il catasto è l’inventario dei beni immobili del Paese, con finalità prevalentemente fiscali e di identificazione. Si divide in catasto dei terreni e catasto dei fabbricati e identifica ogni immobile con foglio, particella e, per le unità immobiliari urbane, subalterno. È gestito dall’Agenzia delle Entrate; nelle province autonome di Trento e Bolzano catasto e libro fondiario sono invece gestiti dalle Province.

La mappa catastale ha origini storiche diverse da zona a zona: in molte aree deriva da rilievi di inizio Novecento, poi aggiornati e digitalizzati. Si aggiorna soprattutto attraverso gli atti presentati dai professionisti (frazionamenti, tipi mappali, nuove costruzioni), cioè quando qualcuno ha un motivo per dichiarare una variazione.

Agli uffici comunali il catasto arriva sotto forma di forniture: estratti periodici che l’ente ottiene dall’Agenzia delle Entrate secondo le autorizzazioni di cui dispone. Per la parte cartografica il formato di riferimento è il formato CML dell’Agenzia delle Entrate, composto da due file XML (CMF e CMB) distribuiti in un archivio ZIP.

Che cos’è il Database Topografico?

Il Database Topografico (DBT) descrive gli oggetti del territorio così come sono: edifici, strade, idrografia, vegetazione, reti, aree verdi. È prodotto secondo le specifiche di contenuto nazionali per i database geotopografici (decreto 10 novembre 2011) e, dove previsto, secondo le specifiche regionali, con un livello di dettaglio e una precisione geometrica pensati per la pianificazione e la gestione tecnica del territorio.

Il DBT è di norma realizzato da Regioni ed enti locali con voli aerei, restituzioni fotogrammetriche e rilievi a terra, e viene aggiornato per campagne o attraverso le segnalazioni di variazione raccolte dagli uffici.

Perché catasto e DBT non coincidono?

• Origine diversa: rilievi, voli e restituzioni realizzati in anni e con strumenti diversi
• Scopo diverso: identificazione fiscale da una parte, rappresentazione topografica dall’altra
• Aggiornamento diverso: per atti nel catasto, per campagne o segnalazioni nel DBT
• Oggetti diversi: una particella non corrisponde sempre a un edificio, e un edificio può insistere su più particelle
• Sistemi di riferimento e precisioni diverse, che producono scostamenti di qualche metro anche dove i dati sono corretti

Come si leggono le differenze sulla mappa?

Davanti a uno scostamento conviene chiedersi prima di tutto quale delle due banche dati è più recente in quel punto. Un edificio presente nel DBT e assente dalla mappa catastale può indicare una costruzione non ancora accatastata, ma anche un DBT più aggiornato del catasto; il caso opposto può indicare una demolizione non rilevata. Uno spostamento uniforme di tutti gli edifici di un foglio, invece, è quasi sempre una questione di georeferenziazione della mappa, non di singoli immobili. Distinguere questi casi evita di trasformare una differenza tecnica in una segnalazione inutile, o di ignorare una variazione reale.

Che cosa si intende per allineamento catasto–DBT?

Con allineamento catasto–DBT si indicano le attività con cui si cerca di far corrispondere le due banche dati: trasformazioni geometriche della mappa catastale, abbinamento tra edifici e particelle, verifica delle differenze. Sono lavori specialistici, che richiedono competenze topografiche e una decisione esplicita su quale fonte prevale per quale uso.

Per la maggior parte delle attività quotidiane, però, agli uffici non serve “fondere” le due banche dati: serve poterle consultare insieme, sapendo da quale fonte proviene ogni informazione. Una particella resta un dato catastale, un edificio resta un oggetto del DBT; il collegamento tra i due è un’informazione in più, non una sostituzione.

Come usarli insieme negli uffici comunali?

Ogni ufficio guarda all’immobile da un punto di vista diverso. L’ufficio tecnico parte dalla particella per una pratica edilizia o per il certificato di destinazione urbanistica; il sistema informativo territoriale cura l’aggiornamento del DBT; i servizi demografici partono dall’indirizzo. Un riferimento comune che tenga insieme edificio, particella e civico permette a ciascuno di partire dal proprio dato e arrivare agli altri.

• Tenere distinte le fonti e indicare sempre da quale banca dati proviene un’informazione
• Annotare la data dell’ultima fornitura catastale importata e dell’ultimo aggiornamento del DBT
• Registrare le differenze riscontrate come segnalazioni di variazione del DBT, invece di correggere i dati a valle
• Definire quale fonte fa fede per ciascun procedimento

Quali dati servono all’ente?

Per lavorare in questo modo l’ente ha bisogno di due cose che spesso possiede già: le forniture catastali aggiornate, ottenute dall’Agenzia delle Entrate, e il proprio Database Topografico. A queste si aggiungono la numerazione civica e i registri amministrativi, che permettono di passare dalla geometria alle persone e alle attività che usano l’immobile.

Prima di qualsiasi progetto conviene una ricognizione: data e copertura dell’ultima fornitura catastale, anno di produzione del DBT e modalità con cui viene aggiornato, stato della numerazione civica. È anche il momento per decidere chi, tra gli uffici, è titolare di ciascun dato.